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　　中新网石家庄7月9日电 (王夏菲)9日，河北多地出现强🅾降雨天气。根据《河北省重大气🎦象灾害应急预案》，经会商研判，河🕎北省气象灾害防御指挥部于7月9日12时30分启动重大气🍎象灾害(暴雨)Ⅳ级应急响应。

7月9日，河北🔨省石家庄市出现降水天气。　李乐 摄

　　当日17时，河北省🈲水利厅和河北省气象局联🏑合发布山洪灾害气象🗻风险预警：预计7月9日20时至7月10日20时，保定市(涞源县、易县、涞水县)、张家口市(蔚县、涿鹿县、赤城县)、承德市(丰宁满族🏠自治县)等地局地🦎可能发生山洪灾害(蓝色预警)。

　　河北省气象台9日18时继续发布雷电📍黄色预警信号：预计未来6小时，张家口、承德西部、保定、石家庄、衡水西部、邢台中西部、邯郸🍔中西部的部分地区有雷阵💂雨，雷雨时局地伴有短🤾时强降水(20～50毫米/小时，个别地点50毫米/小时以上)、短🎮时大风等强对流天气。

　　河北省🌏气象灾害防御指挥部9日通报指出，相关地区和🎊单位要结合本🐥地本部门实际，加强隐⬅患排查和风险防范，适时⬆启动暴雨灾害应急响应，按照预案全🤛力做好防御应对工作。(完)

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杨杰英)“山西—粤港澳大湾区💀产业资本合作对接活动🤺”21日在太原举行，来自粤港澳大湾🚶区近20位金融领域企👛业负责🚳人与山西政企代表齐聚一堂，围绕粤港澳🌓金融资本与山🦕西产业链及产业集群深度😈融合发展进行交流，共谋合作、共话未来。“山西—粤港澳大湾区🤑产业资本合📡作对接活动”21日在太原举行。主办方供图　　山西省人🌑民政府港澳事务办公室主任王成⏺禹表示，“粤港澳大湾区是我🚢国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。多年来，我们始终致力🔗于搭建晋港🎡晋澳交流的桥梁，服务保障晋👁港晋澳之间的互利合🏘作。让我们以此次🚗活动为新的起点，将大湾区更多的🚦‘资本活水’注入山西高质量转型发展的‘万亩良田’，让三晋大地的‘资源沃土’更好滋养大湾区创🙏新创业的‘参天大树’。”　　“山西与粤港澳♿大湾区虽相隔千⏭里，却有着天然🏺的合作基因与广阔的共赢空间🐽。”山西省投资促进局🎑局长杨春权作主🎹旨推介时说，大湾区坐拥多层🥍次、国际化、创新型的金融生态圈。山🙋西的能源保障、产👝业空间足以支撑大湾区企🔗业拓展布局，并与🥋粤港澳的资本、技术、市场网📟络形成完美互补。诚邀各位嘉🦄宾走进山西，感➰受表里山河的壮美与三晋🍹文化的厚重；投资山西，共享转型发展的🔡红🎏利与新质生产力的机遇。　　山西省珠👍三角招商局局长王🐕世超认为，目前，山西正全力打🚉造全国重要能源🏜原材料基地，推进产业转🎡型升级，这也为粤港澳大湾🔂区资本提供了极具🗂潜力的投资洼地。“我们将为有意向在🐻山西投资兴⏸业的湾区企业⛑家提供全方位、全流程的💌跟踪服务，让大家在山西🎸投资放心、创业安心、发展顺心，也将积极为山🏝西企业对接湾区资源搭🐟建桥梁，助力山🔲西企业拓展国🚉内国际市场。”图为山西特色美🌈食。主办方供图　　其间，晋中🍪市招商引资服务中心主任张超、临汾市促进😬外来投资局局长崔🗑玲玲、山西转🐨型综改示范区投资促🦔进中心主任马健旺、大同经济技术开发🛂区管委会副主任孙娜作💇产业招商推介。山西美锦🔘氢能科技有限公司、山西国科半🐂导体光电有限公司、山西纳🤗安生物科技股份有限🚔公司进行了企业🌟路演。　　山西是文化大省，同时也是国😣家资源型经济转型🏈综合配套改革试验区，其璀璨厚重🚨的文化、超前的✏转型创新模式和🐀充满商机的投资机遇，引起粤港澳嘉🌫宾浓厚的兴趣，很多嘉宾纷纷表🅰达出强烈🧗的投资意向。　　“山西🍒的科技创新能力非常强，如氢能、绿电、生物科技、能源化工、新材料等领域，许🏓多企业的科技创新🐬能力已经走在了🖕全国的前沿，完全不亚于珠三角、长三角的🌳同类型企业。”中盛投资(香港)集团🏽董事长杨永强表示，资本和产业合作🅾的本质是来创富的，希望能加强🏳与山西相关产业的合作，实现互惠共赢。　　前润控股集团董事🔺长向阳透露，经过👁其团队前期的考察和对接，该公司的“鹿尔花园”文旅项目，计划两年🍱内要在山西落地5个，目前，第一个“鹿尔花园”项目正💉在太原选址。　　粤港澳嘉宾的到来，亦为许多✡山西企业的高质量发展🙊提供更大的机遇。“政府给我🏁们搭建平台，让我🐶们一次性对接这么多优质的🔱金融领域资源，这对企业发展大有📚裨益，效率也会更高。”山西美锦🛤氢能科技有限公🏳司总经理马凯说。　　本次活动🛁由山西省商务厅、山西🔋省投资促进局主办，山西省🌿人民政府港澳事务办公室、山西省地方金融管理局、山西⛳省珠三角招商局协办，主题为“金融赋能、共赢未来”。活动旨在汇🌍聚粤港澳大❎湾区国际金融资本，助力山西产业链👧和产业集群的精准招商。(完)月見彌生就mm31美女图片事件发🚲表声明：纯属谣言！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🐓域内国家关系的挑拨者　　一、鼓💿动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🚵安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分♉域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰🕋机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🏀速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆📸意污华的谎言制🍚造者　　一、虚🆓假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国😝开展认知战　　三、借助非🔊法仲裁否定中国正当主张　　四、惯🍵用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和⏺平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🐻济社会发展　　二、削弱域内国家之🚟间战略互信　　三、阻碍域💺内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结🌽束后的很长一段时间，中国在南海的主😄权和相关👯权益得到国际社会普🍫遍承认。冷战结束前，美国并不明确🚡反对南海岛礁主权属❌于中国，而是拒绝支持其盟友，20世纪90年⤵代后立场才发生转变。作为一个负责任😳的大国， 中国始终致⏰力于以实际行👧动维护南海和平稳定，积极推进南海繁🕓荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🍡海各方行为宣言》，这一👨文件体现了中国♓与东盟国家维护南海和平稳定🎤的共同意愿，对稳定南海😂局势起到了重要的引领🚤和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🚛海的“兴趣”越来越浓、搅局🕖南海的动作越来越多，这片平静之海👄变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🧔地挑拨和破坏中国与🚙域内国家的关系❄。从支持🆙菲律宾进行具有浓厚政🥔治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🥢家大搞联合军演，释🤢放为侵犯中国领土主权撑腰壮胆的错📉误信号，从施🚟压南海周边国家在😀中美之间“选边站队”，到在南海组㊗建各种明显意在针🌤对中国的多边机制，离🤬间和破坏中国与南海周边国家🚂正常合作—美国🔍为维护霸权利益而频繁介入🚾南海问题，是南海局势难以持续🆔稳定的🤛关键原因。　　美国有预谋、有计划🧝地在南海地区煽动军备📱竞赛。为了把♟菲律宾和越南等🎅国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🈂援，在相关🐳国家升级军事基地，推动打🏈造南海监控网络，解除一些军售禁🐹令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南⏳海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🌁侦察机前往南海🍑侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🕍侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🥐刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕😑南海局势开展对华认知♟战和舆论战。新华社利用大数据😿工具分析发现，美西📥方媒体关于南海的报道，存在明显的污华导向📉。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🤒有欺骗性的话语标👮签对中国进🔔行舆论霸凌，调动媒体🤨智库把个别域内声索国发🙅起的对🛠华法理战包装成合乎国际规则🔰的模样，在国际舆论场中😼抹黑中国形象—美国在南海问题上的对🛤华污蔑造谣，是人类21世纪认👎知战的典型案例。　　在以西方殖📤民世界为主题🆓的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🎬出现这种场景：地区内本无太🔫多纷争，可是西方强国🥈一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳🔻定的地带就变成了冲突不🤭休的“火药桶”，大致💒合作友好的地区就成了强💱权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续🤫写大国争霸剧本🏔的结果。　　美国抹黑和🔫遏制中国的错误行径，体🍠现了以霸权争夺和维系为🥅核心的近代西方战略🐭观在美🍞国内心的自我投射。美国的崛起走的是霸🧐权更替的老路，美国对国际治🤝理体系🛬演变和大国兴衰的理解，遵循以争♟夺和维系霸📋权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🦅造了美西方大国和🐦世界不平等⚪互动的路径。直到今天，在美国的战🉑略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依⛸然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起🧟必然意味着中国将🧓在南海建立势力范🚼围，对美国产生💿排斥效应。　　美国彻底误读🌘了中国，也深刻📤误判了时代。　　习近平总书记🎖在中国🔸共产党二十大报告中强调， “中🤝国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外✅交政策宗旨，致力于推动构💖建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉💫行独立🙈自主的和平外交政策，坚定奉行互利❇共赢的开放战略，始终🙏做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序🥂的维护者。在🕜和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🛠造了🏋人类文明新形态，引领人类开创一🐡条摒弃霸🦈权更替的发展新道路。　　在全球南方声🤯势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🈵等南海周边多国💂政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🌨的意愿。人们共同意识到，挑动📆冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢🍞才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异👑的信任中， 在深化对话沟通📮、共建美🐱好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🤷内国家关系的挑拨者　　南海位于中🎚国与东南亚之间，中国人民🌵自古就在南海从✳事航海、打渔等活动。在很长一段时期⌛内，中国对南海诸岛的主权和相关海🏘域的海洋权🎸益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚🍾国家纷纷独立、南海的丰富海🥄底资源被发现，南海沿岸的一🗞些东南亚国家开始对南🌕海岛礁主权和🍑相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🎰持以谈判方式👛和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了🔴南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🏚为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针🍁对中国的“大国竞争”，将南🌩海问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动🏋相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因💘而变得风高浪急。　　一、鼓动😛声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国♑为首的一些域外国家🔹指责中国为控制南海进行🌡所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种🖊作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🥖一篇文章中将其定义为“介于传统♌战争与和平对立之间的🐻国家和非🎅国家行为体😝之间和内部的竞争性互动”，美国🤦战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份😈报告中将其定义为“介于常规政治手💚段和公开战争之间🔐的竞争领域”。　　但仔细研📳究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🎡国形象而捏🏼造的一种叙事。中国在南海的😸主张始😝终是公开透明的，行动是合理合法🤥的。如果按照👮美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🈶中国，恰恰是相关声索🏪国和在其背后提供⏲支持的美🏮国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾😧在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务⏸船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳🍐定发展。其中，菲海警9701号船长🖕期滞留中国仙🥡宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🚀仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟👴湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🗻规对其采取喊话警告、跟监管控等🌝正常维权执法措施，却遭该船以不专🥣业、危🤢险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾💪礁，意在“复刻”1999年马🚓德雷山号登陆舰🌴在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾🍄礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🕧中国海警的专❇业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日👱撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以👔一再挑衅中国，背后支持者正是🚟美国及其西方盟友。后者每逢🕯菲方发动此类行动，都会对菲律⛄宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生后，美国国务📧院时任发言人马修 ·米勒🕸立即发表声明，称美国与😭菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🚮中国危险和升级的行动”。他还再次指责🦁中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国📇家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲💼共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🍞武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外🥧交和舆论渠道声👠援越南。相关👞声索国在一线挑衅滋事，美国在背后🕍撑腰打气，已🌿成为南海争端的常态。　　美国及其盟👿友为相关声索🌹国挑衅和对抗中国出🧘谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施📪所谓“透明政策”，试图利用舆👐论宣传塑造中👍国在南海问题上“以大欺小”的形象。据🙈菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一👒策略正是在实施🈲美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导🎀的所谓“妙手项目”。一些美西方⛩媒体加入这场舆论战，派出记⏫者登上菲方船只跟随其👘侵闯中方南海岛礁，随后便发🔑出抹黑中国的报道。英国广播♿公司报道直言，让记者拍摄中菲💃舰船🗄近距离接触画面“是菲政府🎑有意实施的策略的一🏬部分，目的🌺是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🚓是一个典型案例。早在2012年6月美国战略🌚与国际问题研📘究中心举办的“南中🧓国海海上安全”年会上，时任🍀联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然🚲鼓吹，要借助多边🍱框架甚至让包🛌括仲裁等手段在内的外部力👸量介入南海问题。菲律😙宾阿基诺三世政府2013年在美国公⏪开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🆒海洋法法庭庭长柳井俊二利用📛庭长权限决定建立临时仲裁庭，并在🥏中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任📐日本首相安倍晋三🌷的智囊机构“安😪保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🤵修宪扩军，声称日💗本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日🌰本外务省中国课🛠前课长浅井基文说，这个仲👿裁庭是柳井在考量安倍政👚权意向的基础💤上搭建的。　　此外，美国及其盟友频🗿繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🈂领土主权和✍海洋权益主张；在南海及周边海🚮域举行联合军🍹演，向中国炫耀武力。美👫国还以南海问题为由对中国实😇施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🔍岛礁建设的中国企业列❣入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🕒国家“选边站队”　　以美国🚉为首的西方👲国家为遏制打压中国发展，不仅借南海❇问题挑🕡拨中国与地区国家关系，还试✉图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家💄正常开展对外🥏交往带来较大外部压力。　　“如果他们♊与中国有问题，那不应当施加在⛷我们身上。我们与🌿中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会期间，马来西亚🆒总理安瓦尔在与澳大利亚🎋总理阿尔巴🕸尼斯的联合📨记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧➰洲以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🛍们与🕑我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是📗安瓦尔第一次拒绝在🍗中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的💜前后不到🧓一个月时间内，他还至少🙏两次公开表🦑达过这一观点。安瓦尔也不🦄是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理⛔黄循财、印尼总统普拉博沃🌸等现任领导人以及🐐新加🐪坡前总理李显龙、柬埔🏸寨前首相洪森等前领导💞人在他们任职期间🔋都曾公开这样表态。多位地区🎅国家领导人频繁发🚬出不愿“选边站”的声音，恰恰表明🈁他们深切感受到了美西➰方国家要求他们在美西方和中⛷国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国🤤家正在所谓“印太地区”打造多♟层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🏀友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟🌇伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🚯能多的地区国家🕋拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🥕洋伙伴关系协定(TPP)和印太🈹经济框架(IPEF)。尽管美国😵后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早🌍期加入并主导该机制就是要打⛸造排🤯除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登🌶政府为其“印太战略”精心打🍻造的经济支柱。这两个机制均包🅰含南海周边的⏲东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🔏员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国👻在本地区遏制中国的重🕹要抓手，美西方⭐在涉及东南亚🤧和东盟的各种🕟多边场合往往都会炒作这一问题，要求地区国🌐家共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🐥别峰会为例，作为东道主的澳大🧒利亚当⛔时就计划在南海问💲题上做文章。据美国🚆广播公司报道，澳🌳方最初希望把炒作所谓“中国在南🍨海军事化争议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其📡中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在🔛这🌇一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🛌了绝大多🎋数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在🌎地区国家的反🎑对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🚷府召集东盟国家🥈在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🤴盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警⛷卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🎏作伙伴对海上培🦗训和能力建设的要求”，针对南海问题🐫的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🦊等国领导人或官员纷纷公开发🌠声，表示将🔲保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🌎塑中国周边安全环境　　作为当🎴前插手南海问题的最主要💍域外势力，美国📿之所以在南海🚝地区挑拨中国与其他声索🤭国及地区国家关系，源于⛴其维护霸权的战略考👯量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定💧对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海问题🗒的一个重🤔要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🍸国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🧢南海诸岛显👶然也应包含其中。但美国执意要将中🛷华人民共和国👣政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当🏪局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导🍕致中国没有代表参加🦆对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后🏦仍觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同📎意法国控制下的印度🚆支那作为三个国🖼家参会，导🖱致当时的南越代表在旧金山和会😠上得以😆单方面主张对西沙和南沙群岛的主权。在起🌘草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好📑处的战略需要，并听取法国的要求，在和约😫文本中只规定“日本放🔭弃对南沙群岛和西🍎沙群岛的权利、权利📷根据和要求”，而没有➿规定将它们交给哪一方。这些都为后🏛来的争议留下了祸根。　　美国在南海🗜问题上的立场始终围绕其🐐战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷😥战结束前后，美国出🔏于对抗苏联的需要，在南海问题上🗣保持中立，对岛礁📷主权归属不持立场，即便对其条约盟🍹友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🤬承诺。1988年3月中越赤瓜礁🔞武装冲突发生后，美国也明确表示对这一🥃争端不表态。　　随着冷战🗂结束和苏联解体，从克林顿政🈁府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🕡为名在岛礁主权争🕹端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🉐府扣押中国船员的行🔱为不加批评，却在中方阻止👝菲军方组织♏记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中🚋国政府关于领海基线的声明》，其中📟确定了西沙群岛的领海基线。美国国🍐务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的🙇直线基线主张。不过在👱这一时期，由于美国📌认为中国的实力并不足以对🥊其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重心转🤣向反恐，需要中国配合，因此其对华🤥政策仍以合作为主，在南海问题上对华🛍施压有限。　　从奥巴马🛏政府开始，随着中国综👄合国力的快速发展，美国对华认知发生🗓明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🌆从大国竞争角度看待中🙍国，到后来将中国定位🦗为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪🏭最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🚤唯一一个既具有重塑国际秩🎺序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军😲事和技术力量来🌫推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的转🎾变，美国开始🥒从各方面对中国进行打压遏制，相关措施不👿断加码。与此相应，美国💳越来越将插手南海问题作为“塑造中🕗国周边战略环境”的重要一环，其🥏南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国🚇务卿希拉里⏭出席东盟地区论坛外长会时，公开💭表示美国在南海存🖨在国家利益，成为美国冷战后南海政📏策重大调整🍼的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南🦂海的海洋主张》，称中国在南海的🐂海洋主👬张既不明确也不连贯，质疑中🎁国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🖍卿蓬佩奥发表《美国关于🚛南海海洋主张的立场》，明确声称中📔国在南沙群岛部分岛礁✨的🛶主权主张和涵盖大🛫部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这一插手🌞中国周边局🕕势的抓手，美国积极拉拢🎎南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗的底📚气，同时借机加📅强自己在“印太地区”的战略部署。美国🌓将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🦒靠近台湾和南海，针对中国意图明❗显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🚕方提供“前所未有”的5亿美元军事援助😪，用于“加强”菲律宾遏制来自🤤中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日👒本作为插手南海问题的另一主⛳要域外国家，其动机主要是出🐗于在🔮东海和钓鱼岛问题上牵制中国📠等战略利益🍆考量。为此，日本积极推🔺动美国将战略🛒重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由📤日本前首相安倍晋三提出，后被美🍭国接受使用。日本极力鼓吹所谓💾“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙🦏事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日🥡本首相石破茂访美期间，双方在联合💳声明中再次点名🦐反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🔒和挑衅活动”。　　为鼓动南海🖲声索国对抗中国，日本🎣近年来也加大了🎆对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的🛴政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🖼安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援🖲国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🏭竞标公示项目和实施🏞项目看，南海声索国是其🎑重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援😸助项目最多，包括向其提🈚供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受🥃到美日带动及出于自身私利，不少美国🍓的其他盟友👱也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独🥠通过🤢关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大🥃利亚连续三年发表联合声明，对南海问题表达关📖切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家🍫首次就南海形势发⌚表联合声明，在万安滩事件🔡中为越南站台，不点名指责👲中方正当反制措施……美西方👥频频插手南海问题，南海👿成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🐥大国的介入显著加剧👦了南海地😝区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通📤过扩大军🚖事存在、构建多🐙边安全机制，显著增加✍了南海形势的🤵热度和不确定性。美国频🎼繁派遣航母打击群等军事😆力量进入南海，并与盟友进行🌋联合军事演习。这种军事介入不➕仅加剧了🔍地区的军事化态势，还提升了擦枪走💢火的风险，严重破坏😼了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🗼国家提供军事装备　　南海本是亚⚪太地区经贸与安全的关键枢纽，但近🚭年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和🐐人员培训等多种方式，加大对🛂菲律宾等南海地区国家的🐜支持力度，强化区域军事存🛹在 深🌕度介入南海争议，加剧了📵区域紧张局势，破坏了中国与东🚩盟国家共同维🔂护南海和平稳🤡定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🙅菲律宾提供5亿美🚓元对外军事融资，主要用于军🖊事装备现代🙍化和基地升级。美国还🎯向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🏫建南海监控网络。菲🉑军依托美方卫星及雷达数据，加强对🛫中国岛礁活动的实时监视。资金还💅用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人💏员培训，显著增强🐄菲律宾在南海的军😀事存在，提升其对抗中国🍙海上维权力量的能力📍。　　2024年10月，美国向菲律宾🍼海岸警卫队提供800万美元专项援助🥀，用于增😯强其海上巡逻和执法能力🛵。通过提升菲🧤方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持😨其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还🔯逐步解禁对越南的武🍄器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸✋易条款。2014年，美国部分解🧘除对越南的武器销售😴禁令，允许对越出售与海上安🦈全相关的武🤪器装备。2016年5月，时任美国🐓总统奥巴马宣布全面解除🎞对越南的武🗂器销售禁令。此后，美国🥂向越南赠送退役巡逻🖕舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🌧国订购了12架同型号教练🤢机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越📺南的军事援助旨在将其😭塑造为对抗中国💩的前沿阵地，通过资金和装备😎支持制🗑造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🏼举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲🙂方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次💹演习被视为对中国的直接🕕挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的🌏“专属经济区”举🕞行多边联合海上行动，菲律宾还😟计划邀请更多西方🏐国家参与类似行动。此外，美菲定🛫期举行联合空中巡逻、反潜训练及🤮特种部队协同演练，如在巴⏯拉望岛附近开展多次🎵战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🐊夺岛作战。　　这些联合军🌴演增强了菲律😌宾的军事信心，向中国和南海🛄周边😌国家传递了明确的威慑信号，加剧🏝了南海地区的紧张局势，导🏰致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🚩扰中国南海岛礁　　美国为⚽维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展🥌所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际🛢法所赋予的航行和飞越自👩由。然而，美军舰📇机在中方控制的南海岛礁🐖附近频繁开展🥒此类行动，既缺乏😍国际法基础，也是对中方⛩海洋权利主张的否定，更🔩是对中方赤裸裸的军事威胁，同时❔严重破坏了地区的和📿平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行📜动和外交抗议，挑战其他国😫家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中国，声称💿中国的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🏛派遣军舰进入中🌲国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗⛽普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🐊称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多🐉问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动🛐对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🚸际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🔂定义模糊且主观，其行动往🚤往基于自身利益，而非国际🙂法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🗄批评为试图将习惯国际法的解🚝释权掌握在自己手中，通过军🛸事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律秩序。　　在行😻动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🤧三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🍯无害通过须获批准”；二是对南沙👠群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛🙈的直线基线。美国频繁派遣军🎨舰进入中国☝南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁♒等岛礁附近海域，企图否定中国的领🃏土主权😡和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩👬大适用到西沙群💰岛和中沙群岛，进一步💉扩大该裁决的国际影响。　　美国的💌这些行动对地🕞区和平稳定产生了严重负面🐊影响。其军事化行📩动显著增加了擦枪走火📈的风险，破坏了地区的和🗾平与稳定。同时，美国的介入削弱😏了东盟在地区🎠事务中的中心地位，降低了地⚾区国家自主解决🛡问题的能力。此外，美国的行动还🕤削弱了😓地区国家间的互信，增加了合〰作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🥄依据，对地区和平稳定🛫构成严重威胁。其行动背后的地缘政治🐺考量🍀和单边主义做法，使得这🐝一计划在国际社会🎤中备受质疑。国际社会应共同努🕷力，维护公正合理的🥖国际海洋秩序，推动🥚南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🔔加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🙈的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军✴事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🙋近南海争📏议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无🎡人机系统，形成😐对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋🥏岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🧘沿海地区，增强对中🚩国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🥒部署隐身战机，加强反舰导🎒弹阵地，在菲律宾🥅苏比克湾♐谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化💊安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🔄升级这些基♊地的基础设施，以便部🎖署更多的海军陆战队和👔战略武器。　　美军航母战斗群🏴轮替，保持至少1个航母战斗🥒群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示😰其南海侦察常⛺态化。仅2022年，美军侦察机🎏抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🐔菲律宾合作，试验开发反🤳无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🏅对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财😕年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美🍗菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下🛡的基地设施，强化美军在南🔡海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三😷边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等📨美国北约盟友也多次派军舰🌍到南🍵海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海➰地区国家的军事支持呈现🍧系统性、多层次特点，其核心👝目标是通过强化盟友军力💒、构建战略包围圈及🏢推动南海问题🏩国际化，遏制💋中国在南海的影响力。然而，此类行动🎪不仅加剧地区紧张，也🧣暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🎳受制于美国利益，自身安全与经济利🍰益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污💠华的🐐谎言制造者　　美国是全球范围内具有🚩最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护🐲霸权利益需要，美国长期🎆开展相关理论研究，利用自身的国际🌽话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡💗屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反🍼而大行其道。近年来美🧐国治理体制的深层内🚬在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些😑行径大白天下。越来越多的人发现，美💺国在南海问题上扮演的正♓是不折不扣的谎言制🐃造者的可耻角色。　　一、虚🔬假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🚿仙👾宾礁一事的报道炒🕎作进行量化分析，结果发🐯现相关媒体在报道仙🚊宾礁事件中难言中立客观，而是采取明显偏颇👈的立场进行报🛎道。　　以美西方媒体🌹对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🕌范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🎂美国的国内生产总值👝排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🖋方发达国家媒体报道中，中方的行为🕯往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局🌁势是由中国造成的。　　比如美国的哥伦比🍶亚广播📟公司在报道关于2024年9月中国船♊只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事📑件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🚰变成撞击大赛的赛场，在这😕里反复撞击菲律宾船只，并👎对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把🛷中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问📡题的核心是菲🚉律宾侵占中国南🍊海部分岛礁领土😹和制造相关海洋划界争端的😤事实。　　中菲间原本不存在领土🧦和海洋划界争议。但随着1968年的一则研⏳究报告披露“南海有♉极为丰富的油气资源”后，菲律宾出💱于领土扩张主义和资源掠🔚夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🔚分岛礁的领土🥕问题由此产生。菲律宾对中国南🐨沙群岛部🌬分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系👉基本准则，为国际法❔所明确禁止。　　华阳海洋✌研究中心理事长、中国南海研🔃究院创始院长吴🏰士存说，中菲南海📢争议的核心是20世纪70年代起🙎菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🙍国南沙群岛部分岛🎱礁引发的领土💶归属和海洋划🏞界争议。　　自二十♒世纪八九十年代《联合国海洋📕法公约》通过并生效✖以来，国家管辖海域🐘得到丰富和扩展，中国和菲🌋律宾之间的南海有关争🦋议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议🎸的由来，可以看🥁出其本质是双边纠纷，中国是合🐙法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌🔢邻国的加害者。　　二、调动媒体🥔智库对中国开展认知战　　南海态势感知🌹计划🔯在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐😾明，凭借在技术、传媒和话语权🏖等方面的先天优势🛰地位，美国🧝一直在国际社会的南海🕺叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上📰台以来，美国官方机构、智库和媒体持🎽续在国际上📱炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🛠改变基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭🚈曲的信息，从而对中国的海上维权🥢政策🦎及行动全面污名化。近年来，美国这方面的🎪手段和策🛬略更是发展到指名道姓和声嘶🐼力竭的地步。　　美西方利用其在🎎国际舆论场上所掌🚶握的话语权，将相关声🏑索国在南海的冲闯挑🥕衅说成维护主权，将中国正当🥣的维权执法塑造成凭借自🛄身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🔻南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福😼大学的戈尔迪乌姆结国家安全👅研究🌽创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真👟真假假的态势信息，专注于💚跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上💂威胁及扩张”。　　在官方网站🍺发布研究报告，诬称中国利用海🔻警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域👢主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起🏁更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国🏩国务卿蓬佩奥还警🖼告中国，为🐓控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南🙅海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🚼法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在🔊法理上解构中国对南海岛礁的主权和🚍对南海相关海域权⛔利主张和历史性权利主张，怂恿菲律📪宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起⏲仲裁案的阿基诺🌔三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🖨意误导菲民众，煽动对邻国的敌🚱意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美💒国火中取栗”。　　而在🏃阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🍌幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策💕划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🏳官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🍮友谊大学教授尤里·塔📮夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国🗳在南海没有领土，却想😅充当所有谈判的仲裁者。　　菲✖律宾外交部海事中心前😨秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🥞世政府加剧南海紧张局势🌬的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立🗜的外交政策，总是受美国指使。阿基👍诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其👪实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华🏮社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当🎄事方本着协商一致的原则来解🎉决。然而，美国却在背后怂恿菲🔐律宾，最终🌖促使其将这一问题提交仲裁。美国🈂干涉南海问题，目的就是要🏯维护自身霸权。　　由美西💄方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约🎐》精神和规则，几乎全⚫面否定中方主张，给中国在🕗南海维护领土主权和海📑洋权益的正当行🍘为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其💣发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力🕸，中国对裁决📺结果不存在执行的🌜问题。他认为，菲律宾强推南海😗仲😸裁既为了否定中国在南🥣海的主权权利和🚊海洋权利，也企图通过“法律”使📏自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外💻衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重📏政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🌪强权逻辑抹黑中国　　中国奉行👣独立自主的和平外🕶交政策，将构🔤建人类命运共同体作为外交的🈵崇高目标。中国🉐在南海问题上一向主张通过😎谈判和平🎣解决问题，虽不主动挑事，也🤽坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🔊海地区和平稳定最符合中国利益。美西方🆖一直奉行霸权主义和强权政治，在争📿夺和维护霸权过程中的帝国主义🏯、殖民主义行径劣🏳迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南😁海正当维🚸权执法和海洋活动🍈污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到😔中国身上，突显💓出美西方根深蒂固的🗳霸权逻辑和零和思维，把地区💶推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🕒地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将🕚国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🛩队窃取叙利亚石油……美国向世界📦频频“贡献”让人大跌眼🕡镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🔰大恶霸—一个有着宏大💘妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🚫强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🔋霸全球，更不惮向世🔴界展现其狼性文化，对于它想🤫要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🛎国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🐧怀疑中国也会像美国一样追🍷求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🦀定发展的破坏者　　南海既是资源🐛宝库，千百年来为周边🈺国家提供了大量渔🏯获，成为沿岸各国渔民的重♍要生计来源，也是从东亚、东南亚地⏰区通向印度洋的🚂交通要道，对地区各🎵国的对外贸易和经济♋发展有着重要作用。　　亚太地区能够👵成为全球🕴经济最具活力、发展最快的地🕡区之一，前提条件是本🚽地区在过去较长📷时间段内总体保持☕了和平稳定，南海局势🕠的总体稳定是其中🐤的重要组成部分。　　如今，以美国🔐为首的域外势力不㊙断挑动南海问题，挑拨中国与💻其他声索国之间的关系🍌，在南海制造🔚紧张，破坏地✂区和平稳定和合作共赢，造成安全风险🧜加大、发展环境恶化、相互信任受损等🕥一系列后果，包括南海🥙周边国家在内的地⛏区国家😎都成为受害者。　　一、扰乱域内🤢国家经济社会发展　　以美国为首的域🤢外势力插手🕹南海问题，怂恿🍡地区国家与中国对抗。部分地区国😡家受其蛊惑，将更多🧦精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己面临陷入⏰冲突的风险，而且对自身经济和🍍社会发展的🧦投入相应减少，对外贸易🤭投资合作受到干扰，经济民生受到冲🏓击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🈁起新一🌉轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达👶到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额🔢在菲政府各部🕝门预算支出中排名第三，在国家总预算中占🐅比近5%。而与此👷形成对比的是，为贫困阶层提🎖供社会保障和医🏓疗服务的资金🥛遭到大幅削减。例如，计划拨🏏给国营医疗保险机构👿菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全〽部削减，菲律宾♿社会福利和发展部的扶贫🛺计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🚟最大贸易伙伴，也是⏮菲基础设施建设的主要👨投资方。菲方近两年来在🍇南海问题上不断挑衅中🖨方导致两国🌜关系恶化，对双方经贸投👛资合作造成负面影响。据中国🏥海关总署统计，以美元🥉计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🤫幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府🍥叫停了苏比克—克拉克铁路项🍸目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🚇路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🎿路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🧘方提供资金的🗜铁路项目，声称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾💊是菲律宾最重要的外国游客来源国之一。但受两🍝国关系恶化影响，疫后中国💼游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🎇分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府🐜知道其签证规定限制了中🛴国游客🌗选择菲律宾，为此曾一⤴度启动中国公🌯民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🏣罗约在任期间的新闻🥛发言人里戈🎰贝托· 蒂格劳在菲律宾🤬媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最大🖖的错误，也是我国有💙史以来最具破🐜坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫🌎困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升⛰级导致🥡中菲关系进一步恶化，可📙能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🎟有识之士担心，菲律宾在美国👒怂恿下不断在💯南海挑衅中国，可能让自己🧢卷入战争冲突。菲律宾前参议🍛员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文💹说，南海问🐮题并不能定义整个菲中关系，但美国等一✉些国家大肆渲染🎐事情的严重性，将直接💒武装对抗描🦌绘成结束菲中南海争端的唯🔞一途径。“如果在美国的要🐁求下与中国开战，对菲律宾🐳而言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南🖐海问题升温导致其国内民族👮主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🍱资企业事件。该事件导致数以💺百计的外资企🐼业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🛑企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🌞他国家和地区的大量企🎧业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🧝从越南撤出人员，并对越南🏐发出旅行警告。越南🎮投资环境受到影响，越方不得不采🧟取抓捕涉事犯罪嫌⛄疑人、赔偿受🌦害企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地🍲区是世界上最为繁忙🤪的海空交通要道之一，每天在南海活🎗动的船舶和飞机数以千💱计。南海局🐬势一旦风高浪急，不仅不利🥐于南海航行安全，也会增加投资者对😞投资安全的担忧，给周边国家经济带来📤不利影响。新加坡外长维文📨警告： “一旦南海的紧🌪张局势、冲突🚦或军事行动升级，就会立即损害🌔和阻碍贸易。”美国全国经济研🎓究所的一项模拟👇研究显示，如果南海发生战📥争可能会🙎对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的👞实际GDP损失平均将高达🕊11%。　　二、削弱域内国🆑家之间战略互信　　美国等域外大👖国的介入显著加剧😜了南🅾海地区的军事化态势，激化了🍑主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟🐨的中心地位，削弱💨了地区国家间的互信，增🚗加了合作阻力，并降低了地区国家自主解🚃决问题的能力，严重破坏🚧了地区的和平与稳定。　　主🍙权争议矛盾激化。美国通过支🎴持部分声索国的单边🧥行动，进一步激化了南👀海主权争议矛盾。菲律宾🐵小马科斯政府在南海政策♒上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🌫起事端，强化美菲🦉军事同盟关系，并积极开展同美西🤽方的安全合作。这种外部支持使🧞得部分声索国🚭更加倾向于通🕥过挑衅性行为固化既➿得利益，而非通过对话与🐁合作解决问题。　　南海行为准则♊磋商受阻。美国等域⬆外国家的介入使得中国和🖕东🎃盟国家在维护南海和平稳定🎗的努力中面临💌挑战和阻力。美国通过军事🔨行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使📐得中国与东盟❕国家在准则制定上的努🐦力受到阻碍，难以达成共识，进一步影😗响了地区和平与稳定🤲的维护。　　东🖇盟中心地位弱化。美国主导的安全合作机🎂制具有明显的排他性，激化了地🍸区国家间的矛盾，严重🚄削弱了东盟在地😝区事务中的中心地位。美国试图😰将北约等军事同盟引入🔨亚太地区，冲击了东📲盟在地区事🌖务中的主导权。这种外部势力的介⤵入使得东盟🕤在南海问题上的协调能力和🏪影响力下降，进一步🏞弱化了其在地区事务🖊中的中心地位。　　地区国家间互⛺信被削弱。美国等外部势力🌆的介入显著削弱👅了地区🏚国家间的互信。南海局势的升温以🖋及域外国家的介🉑入，制约😶了中国与东盟国家之间的互🍘信，成为双🌼方关系中的“困局”。美国✴的介入不仅破坏🌊了地区国家间的互信，还增加了地区合作🏂的阻力。部分🏄东盟国家在外部势力的影响下🔓，对中国的态度变📦得更加复杂，导致中国与🚉东盟国家在海洋合作、资源🕣开发等方面的合作难以📂顺利推进。　　地区国家自主👞解决问题能力下降。美国等外部势力的介🐃入，使得部分声🥙索国更加倾向👟于通过外部力量来解决争端，而非通过地区🎵内的对话与合作。这🕰种依赖外部势力🏷的行为削弱了地区国家自🏏主解决问题的能力，进一步加剧了地区💢的不稳定。菲律宾的南海☕政策变化在👸很大程度上是美国对华竞争战😹略的产物。这种外部支持使得🍉菲律宾在南海问题⚡上更加依🛁赖外部势力，降低了其自主🛬解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务🐓实合作　　在域外势力📶插手下，南海问题始🚵终难以得到解决，相关谈判进展缓🙆慢，令相关声索国常常从领土和海🎧洋权益争端角度看🍈待其他方行为，导致相👇互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域💐外势力插手南海问题，特别是🏆支持部分声索国的单边行动，企图让这些💛国家更加倾向于依靠美西方支持固👄化既得利益，而非通过谈🎣判与合作管控分歧、解决问题，从而进🛒一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🌐为宣言》后，双方多次🏤表达了在此基础上制定📥“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🏦工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部📵长王毅在2025年的两会记者😈会上明确指出，南海面临的🐐不稳定因素和安全风险主要🆘来自域外。在中🆖国和东盟国家早已就维护南🤞海和平稳定达🏄成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🍗家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合🏍不时就南海问题🥗挑拨离间。中🕴国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🖼尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更🐩为行之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部势力挑拨，导致相🐳关国家难以完全互信，对其他国家的👽相关举动充满猜忌，为在南海地区开💅展合作平添了🐞诸多困难。　　为实⏱现南海渔业资🦉源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开展🐎伏季休渔。然而，这一旨在保😺护南海海洋🕸资源环境的政🍡策不仅没有得到其他南海周边🚄国家响应，个别国家甚至🐐趁机派渔船加强南海渔🐗业活动。在2024年的南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交🌜部甚至发表声明谴责中国宣布👈的南海捕鱼禁令，称此举“侵🕺犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🔋渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国👮出动海空力量赴航📊班失联海域参加搜救。然而，由于这一🦑海域内存在归属不确定岛🥝屿，马来西😧亚和越南主张的管辖权🔦在这里有重叠，给多国搜救力🦓量的协同➗造成了困难。　　中国📕南海研究院海洋法👆律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议😁直接阻碍了海上合作的🍏推进。南海局势日益复📇杂化、多元化，海上冲突与纠纷🚖不断，南海✔争端当事国难以形成更深层次的互💿信，导致🧚各类合作项目与合作🤕机制难以推进😦和进一步深化。某☕些域外国家不断炒作南海🥌问题，构建虚假🐢叙事鼓吹“中国南海威胁论💤”，煽动争端🕋国对抗制造摩擦，导致南海风🦂波不断，干扰了沿岸国海⬛上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海📋风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平♍稳定的大势。这种逆势而动🏽的行径，与南🚨海周边国家及世界各国人民🐆求和平、谋发展、促合作的愿望🌆背道而驰，注定是要失败的。　　南海⏫问题不是也不应成为定🧡义本地区国家间关系📫的主要问题。到底是通过为🤵美国等域外势力充💂当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🐾判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国家一定会📿作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平🐣稳定、实现各国发展繁🔟荣是亚太国家的共同愿🌮望。　　在世界面临动荡🧥不安的挑战时，看清美西方在南海问👊题上挑拨、威胁、离🔖间的种种伎俩，不仅有助于人们更🌩加深刻地认📪识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🎅实面目，更有助于亚洲以👇及全🕔球各地一切爱好和平💎和发展的人们团结起来，共同建设🔩更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外💺势力插手南海问题的事实真🏔相》智库报🏜告由新华社社长、新华😾社国家高端智库学术🧐委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🔯家高端智库学术委员会🔢副主任吕岩📸松任副组长，新🔣华社副总编辑、新华社国家高端🥇智库学术委员会😠执行副主任🛏任卫东😱任执行副组长。课题组成员🚃包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🚺告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报👣告写作和发布过程中，中国南海研究院🏔创始院长吴士存、中国南海研究院原⬅院长王胜、中国南🏍海研究院研究员陈相秒、中国南🤡海研究院研究员闫岩、中国南海研🚆究院研究员丁铎、武汉大学👼国际法治研究🎛院院长肖永平、武汉大学国🥗际法研究所副所长张辉、武汉大学⬅国际法治🛣研究院副院长冯洁菡、武汉大🌻学中国边界与海洋研究院🎢教授雷筱璐、武汉大学中国边界🍈与海洋研🍯究院教授蒋小翼、中国社科🤙院亚太与全球战略研究院亚🏒太安全与外交研究🖊室主任张洁、中国现代😳国际关系研究院研⬜究员杨霄、自然资源部💮海洋发展战略研究所研究💰员陈曦笛🥘等专家学者给予了👎多方面的帮助和指导，在此一并表示🛄诚挚谢意。　　点击下方报告标题💹下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🛋南海问题的事实真🉑相

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Mat HDX/Lisa Del Sol/Kendo Ortiz/フレイヤ・パーカー

（青岛日报／观海新闻记者 園宮真琴）